12月7日上午9：00，天琴湖读书小组2021年第3期读书活动在常州大学西太湖校区立言楼史良法学院会议室顺利举行。本次读书会的阅读书目为滕宏庆教授所著《紧急宪法：自由与安全的紧急正义》。读书会由夏纪森老师、周忠学老师指导，法学2020级、2021级等10余位研究生参与了讨论。

《紧急宪法：自由与安全的紧急正义》一书解决的主要问题是在紧急状态下如何平衡自由与安全的问题。同学们在认真阅读的基础上完成了各自的读书报告，并在读书会上交流了自己的思考。侯红丽同学认为在宪法中设置人权克减条款和人权最低标准、国家紧急权是最基础的，除此之外还必须在紧急状态基本法和专门法中对这些紧急宪法条款作进一步的细化。蒋率兵同学认为在本书中作者将比例原则运用于危机中的人权保障方面，比例原则既是法治国家的基本原则，也是实际操作的技术准则，在紧急状态中尤其需要珍视以保障基本人权。王梦洁同学认为紧急宪法是紧急状态法制化的起点和依据，也是紧急状态下法治国家的高级法。作为部门宪法的紧急宪法应当平衡行政紧急权的合宪性控制以及人权克减和保障两个维度，从而最大可能促使正常宪法秩序的恢复。刘洁同学主要是从书中提出的三个核心概念进行阐述：第一，紧急状态的概念，总结了紧急状态与突发事件的关系；第二，国家紧急权，即国家紧急权应该如何行使；第三，人权克减与对紧急状态中的公民权利限制和保护。丛涛同学认为国家紧急权与法治的背后，是个人与国家的冲突与张力。完全用规范约束未发生的紧急状态是夸大了理性的作用。何维维同学认为疫情防控中公民健康权作为一项可被克减的人权因公共利益以及生命权的保护有着其正当性基础，但也要注意健康权的克减只能及于其受益权能，且必须符合比例原则。查奕同学认为从行政应急权运行的实证分析结果看，为了预防行政应急权的不当扩张、规范紧急状态下自由裁量权的行使，应首先厘清“紧急状态”的含义并做出列举式立法安排的，最终严格限制该条款解释权的行使。

夏纪森老师依次对每位同学进行了点评，并指出要规范读书报告的写作，可以采用写书评的方式，从问题出发，将书中与问题相关的内容论述清楚，注重写作的逻辑性。周忠学老师提出同学们在写作上需要进行学术性的训练。

大家经过两个多小时的讨论，理清了本书的主要内容，并进一步探讨了行政应急权及我国《突发事件应对法》的相关问题。本次读书会在热烈的氛围中落下帷幕。